今年以來，大同市財政局準(zhǔn)確把握新發(fā)展機遇、深入踐行新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)能源革命尖兵的戰(zhàn)略定位，積極申報冬季清潔取暖項目，進一步保障京津冀、冬奧會空氣質(zhì)量，積極為轉(zhuǎn)型出雛型提供堅實的財政保障。

　　抓項目，找準(zhǔn)爭取上級資金的著力點

    習(xí)近平總書記指出，“十四五”期間中央財政將進一步擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補。市委、市政府高度重視、精心部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西大同重要講話重要指示精神，成立了以張強市長為組長的冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長多次主持召開專題會議對項目的可行性進行論證，研究部署相關(guān)工作。市財政局牽頭編制《大同市北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施方案》，主動對接財政部、省財政廳，并會同環(huán)保、能源、住建等部門積極參與“山西省2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目競爭性評審”工作，以堅定的信念、必勝的決心、超常的舉措推動試點城市競爭性評審，努力爭取中央財政補助，為冬奧會成功舉辦保駕護航。

       強保障，抓好項目可持續(xù)的關(guān)鍵點

    加強項目資金統(tǒng)籌，提前制定配套方案，增強項目落地實施的科學(xué)性和系統(tǒng)性。一是合理分配資金。積極爭取中央獎補資金，結(jié)合各縣區(qū)實際，研究制定居民冬季清潔取暖工作方案和中央獎補資金分配方案，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)和中央資金分配方案，為各縣區(qū)提供政策支撐。二是明晰補貼范圍。介于農(nóng)村地區(qū)是清潔取暖改造和散煤管控的重難點，爭取的財政資金將重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，主要用于設(shè)備改造、運行補貼及建筑能效提升。同時，市級財政將給予電網(wǎng)、熱網(wǎng)改造一定比例資金補助。三是減輕居民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣“太陽能+電輔熱”，取暖費用不超過1000元/年，保障在居民可承受范圍。三年實施期結(jié)束后，可再生能源取暖用戶不需繼續(xù)補貼，對煤改氣、電鍋爐取暖用戶，根據(jù)實際采暖費用支出，制定差異化的補貼政策，切實減輕老百姓取暖負(fù)擔(dān)，杜絕散煤復(fù)燃，進一步鞏固清潔取暖改造成效。

　　重效益，打造低碳冬奧大同藍(lán)的閃光點

    積極轉(zhuǎn)變理財思路，變“管理型”財政為“服務(wù)型”財政，提高冬季清潔取暖項目綜合效益。一是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的籌資模式，項目總投資預(yù)算99.2億元，政府投資27億元（中央財政9億元、地方配套18億元），撬動社會投資72.2億元（企業(yè)自籌66.04億元、居民自籌6.18億元），有力推動風(fēng)電建設(shè)、光伏生產(chǎn)、基礎(chǔ)建材、設(shè)備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進大同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二是環(huán)境效益最大化。實施清潔取暖有助于全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全國實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標(biāo)具有示范引領(lǐng)作用。三年實施期結(jié)束后，全市預(yù)計完成清潔取暖改造5041萬㎡，覆蓋36.5萬戶，減少標(biāo)煤用量69.6萬噸。完成建筑節(jié)能改造502萬㎡，城市建筑能效水平提高30%以上，農(nóng)村建筑能效水平提高15%以上。三是社會效益最佳化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色發(fā)展理念，加強頂層設(shè)計，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，提升居民冬季取暖品質(zhì)。2021-2023年內(nèi)，城區(qū)、縣城清潔取暖覆蓋率將達到100%，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)散煤全替代。